Današnje gospodarstvo posluje u kontekstu stalnih okolišnih, gospodarskih i društvenih izazova na globalnoj razini, kao i pojavi disruptivnih inovacija.
Napori svih tijela državne uprave trebaju biti usmjereni u postizanje boljih ekonomskih i društvenih rezultata u svrhu poboljšanja života građana i poduzeća osiguravanjem permanentne prilagodbe alata i pristupa regulativnoj politici kako bi se poboljšalo zakonodavstvo i osigurala spremnost na novonastale izazove i prioritete koji se kontinuirano razvijaju.
Ministarstvo gospodarstva (MINGO) prepoznalo je važnost ekonomskih učinaka propisa na gospodarstvo, osobito na sektor malog i srednje poduzetništva te kontinuirano radi na poboljšanju poslovnog okruženja za gospodarstvo, posebice za male i srednje poduzetnike koji predstavljaju stratešku važnost za nacionalno gospodarstvo.
Ispunjavanjem preporuka Vijeća Europske unije za Hrvatsku u okviru Europskog semestra i preporuka OECD-a za unapređenje regulativne politike te redovitim konzultacijama s poduzetnicima, MINGO kontinuirano radi na pojednostavljenju zakonodavstva, smanjenju regulativnih troškova za mikro, mala i srednja poduzeća, prvenstveno kroz dosljedno provođenje MSP testa (testa procjene učinaka propisa na male i srednje poduzetnike).
U sklopu hrvatskog predsjedanja Vijećem EU-a 2020. godine usvojeni su Zaključci Vijeća o Boljoj regulativi.
Zaključci Vijeća o Boljoj regulativi kao i podrška država članica, suradnja s OECD-om, međunarodni projekti te usvojeni i uspješno provedeni Akcijski planovi za administrativno rasterećenje gospodarstva dobar su pokazatelj uspješnosti MINGOR-a u osiguravanju konkurentnosti i održivog rasta na razini cijele Europske unije.
Daljnji koraci u osiguravanju povoljne poslovne klime:
U postupku je izrada modela administrativnog sustava podrške poduzetnicima koji razvijaju inovacije i nove poslovne modele, s ciljem omogućavanja inovativnog poslovanja bez zastoja zbog neusklađenosti administracije s modernim tehnologijama i inovativnim sustavima. Najavljeni eksperimentalni pristup Regulativnog sigurnog testnog okruženja (eng.
Regulatory Sandbox) omogućava kontrolirano testiranje novih poslovnih modela koji nisu regulirani postojećim zakonodavnim okvirom ili pod nadzorom regulativnih institucija. Takav pristup primjenjuju najnaprednije EU administracije, a uskoro će i hrvatski poduzetnici imati priliku sudjelovati u regulativnom sigurnom testnom okuženju i biti aktivni partneri u izradi zakonodavnih propisa.
Strategija za procjenu ekonomskog učinka propisa na sektor malog i srednjeg poduzetništva za razdoblje od 2023. do 2027. godine
Ministarstvo gospodarstva izradilo je Strategiju za procjenu ekonomskog učinka propisa na sektor malog i srednjeg poduzetništva za razdoblje od 2023. do 2027. godine i prateći Akcijski plan. Izrada Strategije prepoznata je kao strateški važna reformska mjera te se u Nacionalnom planu oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NPOO) nalazi kao mjera pod rednim brojem 1.
Strategija definira prioritete javnih politika te primjenu načela „Bolje regulative“ za sektor malog i srednjeg poduzetništva do 2027. godine s posebnim naglaskom na procjenu ekonomskih učinaka propisa. Strategijom se definira metodologija za izradu kvalitetnijih propisa, obveza sustavne izrade procjena i analiza učinaka kao temelja pametne regulative, kroz sustavno jačanje ljudskih kapaciteta, znanja i vještina uz upotrebu brojnih mogućnosti digitalne tehnologije. Strategija sadržava i smjernice za provedbu digitalizacije Testa za malo i srednje poduzetništvo (MSP test) čime će se osigurati podloga za provedbu mjere pod rednim brojem 8 iz NPOO-a. Jedan od ciljeva Strategije je i postavljanje temelja za uvođenje testnih laboratorija i regulativnih sigurnih testnih okruženja (eng.
Regulatory Sandbox).
Strategijom se prije svega nastoji MSP-ove staviti u središte postupka donošenja politika fokusirajući se na racionalizaciju poslovanja. Fokus je na pripremanju provedbenog okvira za procjenu ekonomskog učinka podzakonskih akata na sektor MSP-ova u Hrvatskoj.
Izradom Strategije potiče se predvidljivost procesa donošenja odluka te se osigurava kontinuitet provedbe regulativne reforme u Hrvatskoj.
U izradi Strategije, pod koordinacijom Ministarstva gospodarstva, sudjelovala su sva tijela državne uprave te predstavnici gospodarskog sektora, a Strategija je izrađena uz pomoć njemačke konzultantske kuće Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH “GIZ“ te uz financijsku podršku njemačkog Saveznog ministarstva gospodarstva i zaštite klime (BMWK). Strategija je u potpunosti usklađena s krovnim nacionalnim strateškim dokumentima koji ističu unapređenja poslovnog okruženja za MSP-ove kao ključni strateški prioritet te prati aktualne smjernice u primjeni politika bolje regulative.
Vlada Republike Hrvatske je usvojila Strategiju 4. svibnja 2023. godine.
Strategiju možete preuzeti
ovdje.
Projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju”
MINGO je započeo novi projekt tehničke pomoći “Unapređenje regulativne politike u Hrvatskoj kroz inovacije i digitalizaciju” u suradnji s Organizacijom za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD-om) i Europskom komisijom, koji se planira provesti do 2026. godine.
Projekt se sastoji od nekoliko komponenti, kroz koje će se (A) pripremiti novi Akcijski plan za smanjenje administrativnog opterećenja prvenstveno kroz optimizaciju i digitalizaciju administrativnih procesa, (B) digitalizirati MSP test te (C) omogućiti primjena regulativnih eksperimentalnih inicijativa u Hrvatskoj, uključujući Regulativno sigurno testno okruženje (eng.
Regulatory Sandbox) za promicanje inovacija u javnoj upravi kao i agilno regulativno upravljanje.
Regulativna sigurna testna okruženja i odredbe o eksperimentiranju - alati za bolju regulativu
U sklopu komponente C navedenog projekta, izradit će se okvir za regulativno eksperimentiranje, odnosno uspostaviti „regulativno sigurno testno okruženje“ (engl.
Regulatory Sandbox) koje će omogućiti testiranje novih poslovnih modela. Ovaj integralni proces izgradnje regulativnog okruženja za inovativna i tehnološka područja koja nisu obuhvaćena postojećim regulativnim okvirom, predstavlja nadogradnju aktivnosti MINGO-a u području poticanja inovacija i razvoja poslovanja.
U prosincu 2022. godine održani su preliminarni razgovori s predstavnicima poslovnog sektora, akademske zajednice i tijela državne uprave s ciljem utvrđivanja stanja i potreba za uvođenje regulativnog eksperimentiranja u Hrvatskoj. Na temelju istraživanja i razgovora s dionicima, OECD će izraditi Izvješće o procjeni trenutnog zakonodavnog okvira za regulativno eksperimentiranje u Hrvatskoj te će predložiti modele zakonodavnih izmjena koji se mogu primijeniti da bi se omogućilo testiranje inovativnih poslovnih modela.
Nadovezujući se na Izvješće o procjeni zakonodavnog okvira, OECD će predložiti preporuke za provedbu regulativnog eksperimentiranja u Hrvatskoj. Također će se razviti set alata koji će državnim službenicima pružiti praktične smjernice o tome kada i kako učinkovito koristiti regulativno eksperimentiranje. Set alata bit će dostupan na novoj digitalnoj platformi za provođenje MSP testa. Uz daljnja administrativna rasterećenja gospodarstva, digitalizacija platforme za procjenu učinaka propisa na malo gospodarstvo (MPS test) i izrada okvira za regulativno eksperimentiranje, provode se u sklopu mjera Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NPOO). Implementacija regulativnog sigurnog testnog okruženja prepoznata je kao strateški važna reformska mjera te se nalazi u Nacionalnom planu oporavka i otpornosti 2021. - 2026. (NPOO).
Kontakt: analitika@mingo.hr
