Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode (28.04.2017. - 31.05.2017.)

Izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode pristupilo se radi dorade odredbi koje su se u provedbi Zakona pokazale neodgovarajuće ili koje su nedostajale, kao i radi dodatnog usklađivanja sa odredbama Direktive Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore (u daljnjem tekstu: Direktiva 92/43/EEZ) te Direktive 2009/147/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 30. studenog 2009. o očuvanju divljih ptica (kodificirana verzija) (u daljnjem tekstu: Direktiva 2009/147/EZ).

Naime, Europska komisija uputila je Republici Hrvatskoj u ožujku 2015. godine EU Pilot broj 7371/15/ENVI koji ukazuje na nepotpuni i/ili netočan prijenos određenih odredbi Direktive 92/43/EEZ te EU Pilot 7372/15/ENVI u vezi nepotpunog prijenosa odredbi Direktive 2009/147/EZ. Obzirom da Republika Hrvatska nije izmijenila i dopunila Zakon o zaštiti prirode tijekom 2015. godine, Europska komisija je u veljači 2016. godine uputila Pismo službene obavijesti te u rujnu 2016. dodatno Pismo službene obavijesti (broj povrede 2016/2008) u vezi s Direktivom 92/43/EEZ (broj povrede 2016/2008, kao i Pismo službene obavijesti u vezi s Direktivom 2009/147/EZ (broj povrede 2016/2017).

Također, odredbe Zakona potrebno je uskladiti i s odredbama Odluke o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima i osnivanju Povjerenstva za provedbu racionalizacije sustava agencija, zavoda, fondova i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima, KLASA: 022-03/15-04/152, URBROJ: 50301-05/16-15-1 koju je Vlada Republike Hrvatske donijela 23. travnja 2015. godine, a temeljem koje se Državni zavod za zaštitu prirode zajedno s Agencijom za zaštitu okoliša integrira u Hrvatsku agenciju za okoliš i prirodu.

Ovim izmjenama i dopunama Zakona obuhvaćene su opće odredbe Zakona i značenje pojmova koji se koriste u Zakonu, odredbe vezane uz planiranje i organizaciju zaštite prirode, osnivanje i djelatnost u području zaštite prirode Hrvatske agencije za okoliš i prirodu, postupak ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, očuvanje i upravljanje ekološkom mrežom, opće mjere očuvanja divljih vrsta i odredbe o sakupljanju, odnosno uzimanju iz prirode u svrhu prerade i/ili prodaje zavičajnih divljih vrsta, odredbe o očuvanju i opravljanju speleološkim objektima, odredbe o javnim ustanovama za upravljanje zaštićenim područjima i područjima ekološke mreže, odredbe o proglašenju zaštićenih područja i prestanku zaštite, odredbe o mjerama stroge zaštite vrsta, postupovne odredbe, odredbe o koncesijskim odobrenjima, praćenju stanja vrsta i stanišnih tipova i izvješćivanju, financiranju zaštite prirode te prekršajne odredbe.

Donošenjem predloženoga Zakona ostvariti će se potpuno usklađivanje sa odredbama Direktive Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore te Direktive 2009/147/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 30. studenog 2009. o očuvanju divljih ptica. Također, izmjenom drugih odredbi koje nisu povezane sa usklađivanjem, osigurati će se učinkovitija provedba Zakona.

Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.

Obzirom da se ovim Zakonom provodi obveza dodatnog usklađivanja hrvatskog zakonodavstva sa pravnom stečevinom Europske unije – Direktivom 92/43/EEZ i Direktivom 2009/147/EZ, predlaže se donošenje po hitnom postupku temeljem članka 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/13 i 113/16).

Javnost i zainteresirana javnost mogla se do 31. svibnja 2017. godine uključiti u izradu Zakona davanjem svojih prijedloga, mišljenja ili primjedbi putem portala e-Savjetovanja.