ZAKON O DRŽAVNOJ POTPORI ZA ISTRAŽIVAČKO-RAZVOJNE PROJEKTE

Zakon o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte (Narodne novine 152/2024 i 64/2018) uređuje okvir za poticanje ulaganja privatnog sektora u istraživanje i razvoj putem poreznih olakšica za mala, srednja i velika poduzeća koja provode aktivnosti istraživanja i razvoja. Cilj Zakona je povećanje ulaganja privatnog sektora u istraživanje i razvoj, povećanje broja poduzetnika koji ulažu u istraživanje i razvoj te poticanje suradnje poduzetnika sa znanstvenim organizacijama na istraživačko-razvojnim projektima.

Vrsta potpore koja se odobrava ovim Zakonom je porezna olakšica za istraživačko-razvojne projekte koji pripadaju u kategorije temeljnog istraživanja, industrijskog istraživanja, eksperimentalnog razvoja ili za studije izvedivosti za istraživačko-razvojne projekte. Potpora se ostvaruje kao pravo na dodatno umanjenje osnovice poreza na dobit odnosno poreza na dohodak za opravdane troškove.

Korisnici državne potpore mogu biti pravne osobe (mali, srednji i veliki poduzetnici) i fizičke osobe koje su obveznici poreza na dobit odnosno poreza na dohodak, a koje imaju poslovnu jedinicu ili podružnicu na području Republike Hrvatske u trenutku plaćanja potpore. Korisnik potpore provodi aktivnosti vlastitog istraživanja i razvoja, na način da projektom rješava vlastiti tehnički problem ili znanstveno-istraživačko pitanje, s ciljem buduće komercijalizacije konačnog proizvoda, usluge ili procesa koji proizlazi iz tog istraživačko-razvojnog projekta.

Zakon je na snazi od srpnja 2018. godine. Tijekom 2023. i 2024. godine provedena je analiza učinkovitosti dotadašnjeg zakonodavnog okvira za porezne poticaje za istraživanje i razvoj koja je izrađena u okviru projekta „Jačanje provedbe procjene učinaka propisa u Hrvatskoj“. Projekt je proveo Ured za zakonodavstvo Vlade RH u suradnji s Agencijom za međunarodnu suradnju SR Njemačke i s Ministarstvom gospodarstva koje je na temelju provedene analize i danih preporuka izradilo izmjene i dopune Zakona o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte je stupio na snagu 1. siječnja 2025. 

Pripadajući Pravilnik o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte (Narodne novine 77/2025) stupio je na snagu 8. svibnja 2025. Pravilnik propisuje postupak utvrđivanja ispunjenosti uvjeta za ostvarivanje prava na dodatno umanjenje osnovice poreza na dobit ili dohodak za opravdane prihvatljive troškove istraživačko-razvojnih projekata i studija izvedivosti, postupak dodjele potpore, način ostvarivanja prava, način praćenja provedbe projekta, te druga pitanja vezana uz ostvarivanje prava na državne potpore sukladno predmetnom Zakonu.
 
Davatelj državne potpore je Ministarstvo gospodarstva kojem se podnosi prijava za dodjelu državne potpore, a dio postupka provedbe Zakona je povjeren Hrvatskoj agenciji za malo gospodarstvo, inovacije i investicije (HAMAG-BICRO) kao provedbenom tijelu u nadležnosti Ministarstva. Prijava za dodjelu državne potpore za istraživačko-razvojne projekte trenutno se podnosi Ministarstvu gospodarstva, kao davatelju potpore, neposredno ili poštom, a u planu je uvođenje digitalne platforme čime će se digitalizirati proces podnošenja prijave i godišnjeg izvješća.
 
GLAVNE RAZLIKE U ODNOSU NA DOSADAŠNJI SUSTAV POTICAJA

Povećanje umanjenja porezne osnovice - dvostruko umanjenje porezne olakšice za istraživačko-razvojne projekte:

Temeljno istraživanje             400%  (prije 200%)
Industrijsko istraživanje         300%  (prije 150%)
Eksperimentalni razvoj          250%  (prije 125%)
Studija izvedivosti                  300%  (prije 150%)
 
Povećanje maksimalnih pragova potpora

Temeljno istraživanje:           55 milijuna € (prije 40 milijuna €)
Industrijsko istraživanje        35 milijuna € (prije 20 milijuna €)
Eksperimentalni razvoj         25 milijuna € (prije 15 milijuna €)
Studije izvedivosti                  8,25 milijuna € (prije 7,5 milijuna €)
 
Administrativno pojednostavljenje

• Novi rok za podnošenje godišnjeg izvješća: najkasnije do 31. siječnja tekuće godine za prethodnu godinu.
• Podaci o troškovima osoblja dostavljaju se samo jednom
• Digitalizacija procesa prijave i izvještavanja (u tijeku)

 
ZAKON I PRAVILNIK

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte (NN 152/2024)
Zakon o državnoj potpori za istraživačko- razvojne projekte (NN 64/2018)
Pravilnik o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte (NN 77/2025)
Zakon o državnoj potpori za istraživačko-razvojne projekte - pregled potpora

U slučaju  pitanja vezanih za provođenje Zakona o državnoj potpori za istraživačko - razvojne projekte molimo da ih pošaljete na slijedeću e-mail adresu: Zakon_za_IR_projekte_pitanja@mingo.hr